能源局張國寶：電網(wǎng)要支持可再生能源發(fā)展

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、國家能源局原局長(cháng)張國寶在接受中國證券報記者獨家采訪(fǎng)時(shí)表示，國際油價(jià)虛高受到地緣政治和金融因素的影響，但主要還是因金融資本的炒作，去年我國為此多付出了近600億美元?，F階段風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)展在能源結構中所占比例很小，只能說(shuō)有了好開(kāi)端，最緊迫的就是需要破解并網(wǎng)的瓶頸，防止太陽(yáng)能、風(fēng)能設備制造業(yè)盲目無(wú)序擴張。

制止風(fēng)電太陽(yáng)能設備制造業(yè)盲目擴張

中國證券報：為減少對石油的依賴(lài)，我國需要大力發(fā)展新能源。今年的政府工作報告中提到“要制止風(fēng)電、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)盲目擴張”，引起很多代表委員熱議。如何理解這一表述？

張國寶：國內風(fēng)電、太陽(yáng)能特別是光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前確實(shí)碰到一些問(wèn)題，但我理解需要制止盲目擴張的是太陽(yáng)能、風(fēng)電設備制造業(yè)領(lǐng)域。風(fēng)電裝備及光伏發(fā)電材料、電池組件等領(lǐng)域近兩年來(lái)發(fā)展迅猛，出現價(jià)格惡性競爭和產(chǎn)能過(guò)剩的現象，特別是去年產(chǎn)能過(guò)?，F象已轉化為制造業(yè)企業(yè)面臨的實(shí)際經(jīng)營(yíng)困境。這些確實(shí)需要******措施加以規范和引導。

但從風(fēng)電、太陽(yáng)能行業(yè)而言，遠沒(méi)有到要制止發(fā)展的地步。風(fēng)電裝機并網(wǎng)容量去年達到4700萬(wàn)千瓦，僅占全國裝機的百分之四點(diǎn)幾；發(fā)電733億度，占全國發(fā)電量的1.5%。其電價(jià)水平也降到平均每度電0.57元左右，如考慮減排因素已與火電價(jià)格有一定競爭能力。光伏發(fā)電規模剛到300萬(wàn)千瓦，度電成本也在不斷降低過(guò)程中。從規劃的角度看，“十二五”期間并網(wǎng)風(fēng)電裝機將達1億千瓦，光伏發(fā)電達1500萬(wàn)千瓦，需在目前已有裝機基礎上大幅提升。從國家能源結構調整角度看，風(fēng)電光伏未來(lái)都要承擔一定比例。因此，以風(fēng)電和光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景仍很廣闊，要把防止設備制造能力盲目發(fā)展與風(fēng)電、太陽(yáng)能行業(yè)的發(fā)展區分開(kāi)來(lái)，這才是國家能源政策的初衷。

大力促進(jìn)分布式發(fā)電

中國證券報：現實(shí)中風(fēng)電并網(wǎng)難等弊端也暴露出這些行業(yè)發(fā)展確實(shí)面臨一些問(wèn)題，如何看待這種現象？

張國寶：首先我們得清醒認識到，這幾年風(fēng)電、光伏發(fā)電遇到的一系列難題都是發(fā)展中的問(wèn)題，需要重視去解決。解決目前風(fēng)電以及光伏發(fā)電所遇到的并網(wǎng)難是問(wèn)題的核心，要協(xié)調好各層面與電網(wǎng)的關(guān)系。電網(wǎng)確實(shí)存在自然壟斷性的特征，即使把電網(wǎng)拆分變小，在一個(gè)區域內仍然只有一個(gè)電網(wǎng)，但電網(wǎng)在支持可再生能源發(fā)展方面還應更加主動(dòng)積極。

目前某些風(fēng)電場(chǎng)存在“棄風(fēng)現象”，主要發(fā)生在內蒙古和東北地區。一方面這一地區風(fēng)資源豐富，另一方面電力需求沒(méi)有南方沿海地區旺盛。但也有體制問(wèn)題，內蒙古西部電網(wǎng)是地方電網(wǎng)，獨立于國家電網(wǎng)之外。內蒙古電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量最大時(shí)達到了電網(wǎng)發(fā)電量的18%，國際上風(fēng)電發(fā)達的國家如西班牙、丹麥做到風(fēng)電占20%。這說(shuō)明有些關(guān)于風(fēng)電影響電網(wǎng)運行安全的考慮有點(diǎn)夸大了。盡管電網(wǎng)也在想辦法加緊建輸送通道把這些大基地的風(fēng)電盡量多地送出去，但也需在新的思維上尋求突破。

中國證券報：新的思維是指什么？

張國寶：就是在建設八大風(fēng)電基地輸送通道的同時(shí)，有條件的地方可以在離電網(wǎng)末端近的地區就地消化，搞分布式發(fā)電。分布式的核心理念就是獨立于大電網(wǎng)之外，建區域性的小網(wǎng)或微網(wǎng)自發(fā)自用。有時(shí)候需要將多余的電出售給電網(wǎng)，缺電時(shí)也需要大電網(wǎng)支持一定的電量，這種微網(wǎng)有時(shí)仍需要與大電網(wǎng)相連，目的是為了保障微電網(wǎng)的安全供電，基本特征還是自發(fā)自用。

事實(shí)上，太陽(yáng)能光伏發(fā)電適合于微網(wǎng)供電。太陽(yáng)能發(fā)電的間歇性的弊端和風(fēng)電一樣，因為每天的光照時(shí)間受季節、天氣等因素制約。對于光伏發(fā)電來(lái)說(shuō)，屋頂發(fā)電系統有廣闊的應用前景。目前在新疆吐魯番新城搞太陽(yáng)能微網(wǎng)的試點(diǎn)已經(jīng)取得進(jìn)展。問(wèn)題往往集中于電網(wǎng)肯不肯支持分布式、微網(wǎng)這一理念，少一些利益考量，配合這些獨立發(fā)電系統自發(fā)自用，多余電量上網(wǎng)。

中國證券報：可再生能源發(fā)電配額制即將推出，如果推行開(kāi)來(lái)能否達到促進(jìn)新能源發(fā)電上網(wǎng)的目的？

張國寶：配額制一直都在提，如果政策方案能夠比較完善，具有可操作性并切實(shí)落實(shí)，當然是一種可行的自下而上的約束機制。國內眾多發(fā)電企業(yè)也愿積極落實(shí)，阻力不大，難點(diǎn)還是出在電網(wǎng)和電價(jià)機制上?，F在風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電成本仍高于水電、核電，需要補貼，規定必須生產(chǎn)一定量可再生能源電量，要防止寧愿多送一些水電和核電，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源的發(fā)電量要提高必須落實(shí)補貼機制。

    石油儲備尚難藏油于民

游資炒作推高油價(jià)

中國證券報：現在油價(jià)高企主要是哪些因素造成的？這是否不利于成品油新定價(jià)機制的推出？

張國寶：地緣政治和金融，當然主要還是金融資本的炒作。按照實(shí)際供需情況看，目前國際經(jīng)濟形勢并不好，需求并未增加多少，供應量也基本是平衡的，因此不可能每天有這么大的波動(dòng)。油價(jià)已經(jīng)變成一個(gè)類(lèi)似于股票一樣的金融資產(chǎn)。我認為，油價(jià)合理水平應該在90美元/桶左右，但現在許多機構利用伊朗局勢進(jìn)行炒作，把油價(jià)給炒高了。

這么高的油價(jià)，使我國面臨更多輸入型通脹壓力，顯然不利于成品油定價(jià)機制改革的推進(jìn)。 （來(lái)源：中國電力網(wǎng)）